2013年5月22日，中国残联和国家发展改革委在江苏扬州共同召开了“十二五”残疾人康复和托养设施建设规划培训会议，中国残联党组副书记，常务副理事长王乃坤、国家发改委社会发展司副司长郝福庆、江苏省残联理事长高晓平、中国残联计财部主任王梅梅、中国残联计财部副主任张全军、扬州市相关领导等出席会议。各省、自治区、直辖市主管康复和托养设施建设的理事长和计财部部长、各省发展改革委社会发展处负责残联工作的处长参加了会议。省残联副理事长孙立忠、省发改委社会处副处长刘合意、省残联计财部副部长韩合新、计财部孙婷婷参加了会议。

        会议期间，中国残联党组副书记王乃坤做了题为《抓住机遇 共同努力 全力实现“十二五”残疾人康复托养设施建设目标》重要的讲话，对什么是残疾人康复和托养，为什么要建设残疾人康复和托养设施，如何落实好十二五残疾人康复托养设施建设规划，做了全面的安排和部署，提出了七条在实施规划中要着重把握的问题和具体要求：要准确定位机构的功能与目标人群；要坚持项目建设与机构良性运行并举；要落实项目配套资金；要加强领导，积极配合；要着眼长远，制定建设规划与实施方案；要立足当前，抓好项目前期工作；要创新机制，探索社会化管理模式。

        会议还邀请了中国残联康复部秦新梅处长、中国残联教就部任占斌处长、中国建设标准设计研究院总建筑师顾均、国家发展改革委社会发展司陈磊处长，对《残疾人康复服务专业知识培训》、《残疾人托养服务专业知识培训》、《残疾人康复、托养服务设施建设标准培训》、《残疾人康复和托养建设项目管理培训》等进行专业讲解。

        议要求各地残联要认真学习王乃坤理事长、郝福庆副司长的讲话精神，并着重强调几点要求：一是切实加强领导，建立项目协同机制，明确残联、发展改革委的责任职责，各司其职、形成合力，共同完成十二五专项规划确定的各项任务；二是参照建设标准规范，做到设施建设规模适度；三是抓紧做好“十二五”后三年残疾人康复和托养设施储备项目申报工作；四是加快标准制度建设，探索机构运营新模式；五是加强项目监督管理，确保国家资金安全；六是总结推广项目建设经验，不断完善相关政策措施。